陈恕

概述

陈恕（约945年—1004年），字仲言，南昌洪州（今江西南昌）人，北宋官员。太平兴国二年（977年）进士，授澧州通判。入京为工部郎中、知大名府。淳化五年（994年）任盐铁使。为官清廉、公正，处事严明，在整顿赋税方面颇有作为，深得太宗赏识，曾赐字“真盐铁陈恕”，故后世对陈恕有“盐铁判官”一称。至道三年（997年），真宗即位，改任户部侍郎。至道四年（998年），为转运使。咸平三年（1003年）六月，推荐寇准为三司使，病重时要求“丧事从简，子孙不准恃恩骄纵”。卒赠吏部尚书。《宋史》评价颇高：“取士得王曾，举代得寇准，可谓知人之明，且他善理财，精吏治，亦颂他能吏之首”。

人际关系

孙辈： 陈世懦、 陈世昌、 陈世修、 陈世儒
祖父/外祖父： 陈嵩
子女： 陈执中、 陈执古、 陈淳、 陈执方、 陈执礼
伴侣： 李氏、 王氏
父母： 孙氏、 陈光嗣

主要影响

废除营田
陈恕为河北东路招置营田使期间，太宗召见陈恕问起农耕与兵戍之事，如何安排处置，陈恕说：“自古以来兵出于民， 没有敌侵，农民从事耕种，如遇敌人侵犯可以拿起武器参加战斗。现在的兵员大都是招募而来，薪饷费用要县一级负贵，他们只能在冬闲戌守边疆，农忙时要在营田里耕种，万一敌人随时都有侵犯的可能，这如何对付呢？到头来不是悔之不及吗？”太宗叫他放心去做，他会考虑一下。陈恕去后不久，太宗果然下了改革兵制和停止营田事宜的诏书。

茶法改革
宋太宗想解决茶法的弊端，命陈恕主持茶法改革，陈恕先召集了不同意见的官员共同参与讨论，还采取听证会形式，听取茶商们提出的意见和建议，最后由陈恕归纳总结三种可能：第一策政府取利太多，不利于商人；下策于茶农不利，不可取；只有中策公私兼顾，“可以经久”。为此，陈恕形成了方案，并报告了宋太宗，太宗对这个方案很满意。茶法改革，解决了茶叶流通领域长此以来的积压损益问题，使得政府税收总量上升，商户有价格调整和利润空间，茶农的茶叶不会窝在自己手里卖不出去，市场价格合适，消费者饮茶量也上升，产生了多赢的社会效应。

选士最精
陈恕视野独到，为朝廷选官慧眼独具。宋真宗咸平五年（1002年），陈恕以吏部侍郎“知贡举”，即主掌科举考试的主考官，只录得奏名进士王曾以下38人，人数之少在当时很罕见。只是前一届427人的9%，也只相当于后一届的393人的9.7%，他这种一反常规严格录用优秀人才的做法颇受争议，事实证明陈恕的选才品质，这38人当中成为宰相的有3人，参知政事1人，有近四分之一成为后世的官僚精英。当时官员评价他“选士最精”。陈恕说：“我选拔出王曾，此人旷世奇才，我也不愧对知人的褒扬。”历史证明他推选的王曾确有政绩。

主废佛教
陈恕对佛教非常厌恶，多次向朝廷建议灭佛教，毁经院，宋真宗说：“儒、释、道三教，各有可取之处，前代毁谤佛教的言论也不少了，对此只要存而不论就可以了。”陈恕这才罢休废除佛教这件事。

历史评价

宋太宗赵光义：真盐铁陈恕。（《宋史》引）

宋神宗赵顼：如陈恕堪执政，以其晓财利。（《永乐大典》引）

张咏：公精于吏理，深刻少恩，性公直，人不敢干以私。颇猎史传，多识典故。前后掌利柄十馀年，强力干事，胥吏畏服，有称职之誉。善谈论，听者忘倦。（《乖崖语录》）

王曾：尚书左丞陈公恕峭直自公，性靡阿顺。（《王文正公笔录》）

包拯：祖宗以来，当帑廪丰盈、用度充足之际，尚乃慎选计臣如陈恕、魏羽等辈用之，其馀亦尽一时之选。（《包孝肃奏议集》）

李畋：参政陈恕亡矣！斯人难得！唯公唯正，为国家敛怨于身。斯人难得！（《乖崖语录》引）

吕诲：朝廷常选健吏，精于理财者，为三司官。如陈恕、林特、李参之类，皆称职有名者也。（《论钱谷宜归一疏》）

司马光：先朝陈恕领三司十余年，至今称能治财赋者，以恕为首。（《温国文正司马公文集》）

张方平：烈考韩国公恕，以器望忠力参知政事，太宗、真宗时为任职旧臣，总邦计十馀年，典刑在朝，功利在民。逮今计府，凡财策利权，率循陈侯故事。（《乐全集》）

魏泰：①首尾十八年，精于吏事，朝廷藉其才。（《东轩笔录》）②世言三司使之才，以陈公为称首。（《东轩笔录》）

宋高宗赵构：祖宗时，三司使如陈恕最为久任，号称职。（《宋史全文》引）

王铚：陈恕长于心计，为盐铁使，厘宿弊，大兴利益，太宗深器之。（《国老谈苑》）

刘荀：本朝陈晋公，号善理财。（《明本释》）

朱熹：恕精于吏道，性公直。（《五朝名臣言行录》）

李心传：陈恕在三司亦十余年，此祖宗用人之法也。（《建炎以来系年要录》）

林駧：后之论者以陈晋公为爱君，以丁谓为媚上，则知钱谷之数不可不上也，亦不可苟上也。（《古今源流至论》）

吕中：总使三司得如陈晋公之通晓，则合而南一可也。（《大事记讲义》）

王称：历官州郡，以吏干闻。（《东都事略》）

脱脱、阿鲁图等：①郡中称为强明，以吏干闻。（《宋史》）②恕颇涉史传，多识典故，精于吏理，深刻少恩，人不敢干以私。前后掌利柄十余年，强力干事，胥吏畏服，有称职之誉。善谈论，听者忘倦。素不喜释氏，尝请废译经院，辞甚激切。（《宋史》）③ 恕性吝。（《宋史》）④恕为宋人能吏之首，庶足称矣。（《宋史》）

明宣宗朱瞻基：宋陈恕为三司使，稍增茶课，取利当时。（《明宣宗宝训》引）

李贽：恕前后掌利柄十馀年，强力干事，胥吏畏服。（《藏书》）

喻均、刘元卿：公性刚介，持法深刻，人不敢干以私。（《江右名贤编》）

郭正域：闻之赵韩王之补牍，陈晋公之执奏，李文靖之焚诏，即皆非乎？（《罪惟录》引）

余文龙、谢诏等：石城有陈晋公恕、陈岐公执中，皆表表有名，公卿大夫也。（《天启赣州府志》）

李世熊：史犹以为精利所致，况其他乎？必不得已。如张咏、陈恕、赵开、周忱均节盈虚焉，可也。（《钱神志》）

黄宗羲：昔尝闻刘晏、陈恕、杜镐辈，曾以重臣领钱使，彼所谓心计臣，能以利权通造化，学士家故弃置不道，乃今知其裨于寔用也。令今得数子者为度支使，何忧钱法哉？至于足国裕民，尚有至计，则庙堂之上在，而何以佐末议焉？（《明文海》）

陈宏谋：观其历仕，除簿书之奸弊，论兵农之相资。虽有心计，而茶法惟取中等，同民利也。虽司府库，而奉诏不言充实，沃君心也，举荐皆一代之名贤，兴革为三司之法式，有体有用，宜古宜今，非为吏而兼读书，焉能如此？（《五种遗规》）

籍贯争议

关于陈恕的籍贯何地，历来有两种说法：一是洪州南昌（今江西南昌），二是虔州石城（今江西石城）。

南昌说
主张陈恕是洪州南昌人的以《宋史》影响最大。《宋史·陈恕传》载：“陈恕，字仲言，洪州南昌人。”其次，《钦定续通志》中《陈恕传》记载，咸平五年（1002年）的科举考试曾经发生南北争议事件，作为当年的知贡举陈恕曾经这么说：“恕自以洪州人，避嫌，凡江南贡士悉被黜退”。再次，《王文公集》中也有类似记载：“陈氏，汉太丘长讳寔之后，故其望在颍川，而世居洪州南昌县，当唐末五代之乱无仕者”。而近代研究陈恕的人并不很多，但在谈及陈恕时，均以《宋史》为纲，认为他是洪州南昌人。其中以陕西师范大学张小平硕士学位论文《陈恕年谱》为代表。他在《陈恕年谱·家世》写道：“陈恕是否源出陈寔，因无更多资料，加之年代久远，实不可考，今不取，而为“南昌人”当无疑义。”

石城说
主张称陈恕是石城人的以《嘉靖赣州府志》为代表。在石城县志中记载陈恕为石城县人，且谓之为石城第一个进士。《嘉靖赣州府志》卷十石城县中提到：“宋，陈恕，太宗时为三司判官，领盐铁使。”石城历代所修县志及宁都直隶州志并其它有关资料，陈恕及其子陈执中、陈执古、陈执方、陈执礼均载为石城人。历代地方志均载有陈恕即其子的详细传文，并曾考定，陈恕自曾祖父起即居石城，到陈恕已四代。曾祖父原生陈嵩、陈禅、陈胜三子，陈嵩生光嗣、光晟，光嗣生恕。陈恕起初为县小吏，中进士后为大理评事、通判洪州，时陈恕父率全家迁居洪州，陈恕便以乡里辞，改为通判澧州。陈恕曾祖父葬于石城迎恩石下。石城乡贤祠从宋至清时五百多年一直祀陈恕、陈敏、温革、温勋四大乡贤。又据《夷坚志》载，石城永福寺对面有陈执中祖墓。后世造鱼鳞造时，该处田亩称为“相公田”。

宋史文载

陈恕，字仲言，洪州南昌人。少为县吏，折节读书。江南平，礼部侍郎王明知洪州，恕以儒服见，明与语，大奇之，因资送令预计偕。太平兴国二年进士，解褐大理评事、通判洪州，恕以乡里辞。改澧州。澧自唐季为节镇兼领，吏多缘簿书干没为奸。恕尽擿发其弊，郡中称为强明，以吏干闻。

召入，为右赞善大夫，同判三司勾院，迁左拾遗，充度支判官。与判使王仁赡廷争本司事，仁赡屈伏，坐贬秩；擢[zhuó]恕为度支员外郎，仍旧职。

再迁工部郎中、知大名府。时契丹内寇，受诏增浚城隍，其器用取于民者不时集，恕立擒府中大豪一人，会将吏将斩之。宗族号诉，宾佐竞前请救，大豪叩头流血，请翌日集事，违期甘死。恕令械之以徇，民皆恐栗，无敢后期者，数日功就。

会契丹引去，召入为户部郎中、户部副使，迁右谏议大夫、知澶州。驿召为河北东路营田制置使。太宗谕以农战之旨，恕对曰：“古者兵出于民，无寇则耕，寇至则战。今之戎士皆以募致，衣食仰给县官，若使之冬持兵御寇，春执耒服田，万一生变，悔无及矣。”太宗曰：“卿第行，朕思之。”恕行数日，果有诏，止令修完城堡、通导沟渎而已，营田之议遂寝。俄知代州，入判吏部选事，拜盐铁使。恕有心计，厘去宿弊，太宗深器之，亲题殿柱曰：“真盐铁陈恕”。

迁给事中、参知政事。数月，太宗言及户部使樊知古所部不治。恕与知古联事，情好款洽，密以语之，欲知古修举其职。知古诉于太宗，太宗怒恕泄禁中语，罢守本官。旋出知江陵府，大发群吏奸脏，坐徒、流、停、废者甚众，郡内惕息。

淳化四年，太宗从魏羽、段惟一之请，分三司为十道，置左右计使，以魏羽、董俨分主之；召恕为工部侍郎，充总计使，判左右计事。左右计使分判十道事，凡议论、计度并令恕等参预。恕以官司分隶，政令互出，难以经久，极言其非使。岁余，果罢，复以恕为盐铁使。

时太宗留意金谷，召三司吏李溥等二十七人对于崇政殿，询以计司利害。溥等言条目烦多，不可以口占，愿给笔札以对。太宗遣中黄门送诣相府，限五日悉条上之。溥等共上七十一事，诏以四十四事付有司行之，其十九事下恕等议可否。遣知杂御史张秉、中使张崇贵监议，令中书籍其事，专检举之，无致废格。赐溥等白金缗钱，悉补侍禁、殿直，领其职。太宗谓宰相曰：“溥等条奏事颇有所长。朕尝语恕等，若文章稽古，此辈固不可望；若钱谷利病，颇自幼至长寝处其中，必周知根本。卿等但假以颜色，引令剖陈，必有所益。恕等刚强，终不肯降意询问。”吕端对曰：“耕当问奴，织当问婢。”寇准曰：“夫子入太庙，每事问，乃以贵下贱，先有司之义。”

后数日，太宗又曰：“国家岁入财数倍于唐。唐中叶以降，藩镇擅命，征赋多不入公家，下陵上替，经制隳[huī]坏。若前代为得，即已致太平，岂复烦朕心虑也。”因召恕等责以职事旷废。恕等对曰：“今土宇至广，庶务至繁，国用军须，所费浩瀚，又遇诸州凡有灾沴[lì]，必尽蠲[juān]其租。臣等每举榷利，朝廷必以侵民为虑，皆尼而不行。纵使耿受昌、桑弘羊复生，亦所不逮。臣等驽力，惟尽心簿领，终不足上裨圣治。”太宗曰：“卿等清而不通，专守绳墨，终不能为国家度长絜大，剖烦析滞。只如京城仓库，主吏当改职者，簿领中壹处节目未备，即至十年五年不决，以致贫无资给，转徙沟壑。此卿等之过，岂不伤和气哉？”恕等顿首谢。五年，赐三司钱百万，募吏有能言本司不便者，令恕等量事大小，以钱赏之，钱尽更给。

至道二年，欲并三司，命官总判。其勾院、磨勘、理欠、凭由、支收、行帐、提点等司，令恕条列其事以闻。恕奏曰：“伏以封域浸广，财谷繁多，三司之中，簿牒填委，朝廷设法，督责尤严，官吏救过不暇。若为三部各设主司，择才非难，办事亦易。事办过鲜，不挠上心，此亦一时之良策也。其勾院、磨勘两司，出于旧制，关防之要，莫加于此。理欠、凭由二司，虽非旧设，自理欠失序，凭由散落，故设二司专令典掌。纲目咸具，制置有伦，逋[bū]欠无失理之名，凭由鲜流散之弊，实亦要切，不可废除。若两司并委一官，方及判官一员之事。其主辖支收司，先因从京支度财货，转输外地，此除彼附，照验稽滞，若京城得贤主史，使居此司，专行检辖，凡支拨官物，便给除破文凭，却于所司置簿记录，催到收附文记，即乃勾销簿书取捷之门，亦为允当。其行帐司近日权置，了绝旧帐，帐目告尽，司额自除。提点司是中旨特置，提振三司废怠之事，固非有司敢得拟议也。”诏三司都凭由、理欠司宜令为一处，命官兼判。应诸道逋负官物，令三司逐部理约，理欠司但总其所逋之数纠督之。余悉从恕奏。

恕将立茶法，召茶商数十人，俾各条利害，恕阅之第为三等，语副使宋大初曰：“吾观下等固灭裂无取。上等取利太深，此可行于商贾，不可行于朝廷。惟中等公私皆济，吾裁损之，可以经久。”于是始为三法行之，货财流通。

峡路诸州，承孟氏旧政，赋税轻重不均，阆州税钱千八百为一绢，果州六百为一绢。民前后击登闻鼓陈诉，历二十年，诏下本道官吏，因循不理。转运副使张晔年少气锐，会受诏按覆，即便宜行之。恕奏晔擅改法，计果州一岁亏上供绢万余，晔坐削一任免。

恕每便殿奏事，太宗或未深察，必形诮让。恕敛板踧缩，退至殿壁负立，若无所容。俟意稍解复进，悫执前奏，终不改易，如是或至三四。太宗以其忠，多从之。迁礼部侍郎。真宗即位，加户部，命条具中外钱谷以闻。恕久不进，屡趣之，恕曰：“陛下富于春秋，若知府库充实，恐生侈心，臣是以不敢进。”真宗嘉之。

咸平二年，帝北巡，充行在转运使。俄以母老求解，拜吏部侍郎，知通进银台封驳司、审官院。上言：“封驳之任，实给事中之职，隶于左曹。虽别建官局，不可失其故号。请以门下封驳事隶银台司。”从之。五年，知贡举。恕自以洪人避嫌，凡江南贡士悉被黜退。又援贡举非其人之条，故所取甚少，而所取以王曾为首，及廷试糊名考校，曾复得甲科，时议称之。恕每自叹曰：“吾得曾，名世才也，不愧于知人矣。”

恕事母孝，母亡，哀慕过甚，不食荤茹，遂至羸瘠。起复视事，迁尚书左丞、权知开封府。恕已病，犹勉强亲职，数月增剧，表求馆殿之职，获奉以济其贫。真宗曰：“卿求一人可代者，听卿去。”是时寇准罢枢密使，恕即荐以自代，遂以准为三司使，恕为集贤学士、判院事。准即检寻恕前后改革兴立之事，类以为册，及以所出榜，别用新板，躬至恕第请判押。恕亦不让，一一押之，自是计使无不循其旧贵。至李谘为三司使，始改茶法，恕之规模渐革矣。

帝重恕，诏太医诊疗。百日，有司请停奉，不许，未几，卒，年五十九。恕将卒，口占遗奏及约束后事，送终之具，无不周悉。真宗悼惜，废朝，赠吏部尚书。录其子执中为太常寺太祝，执古为奉礼郎。

恕颇涉史传，多识典故，精于吏理，深刻少恩，人不敢干以私。前后掌利柄十余年，强力干事，胥吏畏服，有称职之誉。善谈论，听者忘倦。素不喜释氏，尝请废译经院，辞甚激切。真宗曰：“三教之兴，其来已久，前代毁之者多矣，但存而不论可也。”

恕性吝，怒子淳私用钱。及寝疾，上言淳不率教导，多与非类游，常习武艺，愿出为外州军校。真宗曰：“戎校管镇兵，非丞郎家子弟所莅也。”以为滁州司马。恕卒，召复旧官，后竟以贿败。执中至同中书门下平章事，别有传；执古至虞部员外郎；执方、执礼，并太子中舍。